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绿水护青山,政策保生态——“美丽中国·江西样板生态行,生态+看江西”青山湖区篇(江西手机台专访青山湖区区长王强)

访谈嘉宾:

访谈时间:09-18

访谈内容:主持人:王区长您好,非常荣幸今天能邀请到您来和我们聊聊咱们青山湖区关于“生态+”建设方面的话题。不久之前,咱们江西在生态建设上有一个非常大的喜讯,就是江西省被评为了首批国家生态文明...

    主持人:王区长您好,非常荣幸今天能邀请到您来和我们聊聊咱们青山湖区关于“生态+”建设方面的话题。不久之前,咱们江西在生态建设上有一个非常大的喜讯,就是江西省被评为了首批国家生态文明试验区,这也算是对咱们江西省生态建设的一种肯定。
    王强:是的,绿色生态是江西最大的财富、最大的优势、最大的品牌,山清水秀已然成为江西对外的一张响亮名片。特别是全省拥有国家湿地公园28处、省级56处,湿地保有量91万公顷;森林覆盖率居全国第二位,全省森林蓄积量达到4.45亿立方米,居全国第九位,江西的自然资源和生态优势可以说无可比拟。
    围绕如何把生态成果巩固好,把生态优势放大来,省市区各级都在不懈努力。从全国首批生态文明先行示范区,到全国首批国家生态文明试验区;从出台《江西省流域生态补偿办法》,到在全国率先实行全境流域生态补偿;从呵护鄱阳湖“一湖清水”,到全省境内河流湖泊全部实施“河湖长制”,可以说,省委、省政府立足巩固提升江西生态优势,打造生态文明建设的江西样板,对推进生态环境治理工作频频“出重拳”、“放大招”。市委、市政府以打造“光谷、慧谷、绿谷”为目标,以水环境治理为切入点,加快推进生态文明建设;特别是市委十一届二次全会上,提出发挥绿色优势,着力推动生态大提升的总要求,使之成为我们跨越式发展的第一品牌、最具竞争力的第一优势。可以说,省市一系列目标举措的提出,为我们基层下一步推进生态建设,明确了方向指引和具体任务。
    我们青山湖区作为省会城市的中心城区,理应在生态文明建设中主动上前、主动担当、主动作为。我们将时刻谨记习近平总书记提出的“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”这一要求,真抓实干、率先垂范,决不辜负人民群众和上级对我们抓好生态文明建设的期望。
    主持人:在生态建设这方面,咱们可以说是喜事连连,南昌市成功拿下国家森林城市称号,而青山湖区作为南昌生态的亮点和重点区域,所做出的努力也是功不可没的,王区长,您能给我们观众朋友具体介绍一下咱们青山湖区的生态特色么?
    王强:我们青山湖区是南昌的东大门,辖区自然资源较多,特别是水系资源丰富,有“一江、一河、四渠、三湖”(赣江、玉带河、幸福渠、四干渠、五干渠、六干渠、青山湖、瑶湖、艾溪湖),我们还有被誉为“城市之肺”的4A级天香园景区,以及正在打造的幸福渠4500亩湿地公园,城区绿化覆盖率达26.8%,生态优势明显。
    这几年,青山湖区紧扣生态建设这一根本,着力抓好“水气声”三位一体治理,生态环境稳步提升。一是空气质量总体向好。2016年我区空气优良天数315天,优良率67%,空气质量综合指数为5.23,达到国家二级标准。今年1月份,我区环境空气质量综合指数排全市第四名。二是水环境质量长期稳定。全区水域各监控断面、交界断面水质达标率均达到100%,除部分断面水质情况因玉带河和幸福渠截流整治工程影响,没有达到国家标准外,其它水质基本稳控在4类景观水标准。三是声环境质量持续优良。2016年我区昼间区域环境平均噪声为57分贝,低于国家二类地区标准(60分贝);全区道路交通平均噪声为69分贝,低于国家70分贝的标准;全区功能区噪声昼间达标率为100%。
    主持人:据我的了解,工业一直是青山湖区的重头戏,但是无论走在青山湖区的大街小巷,工业的气息似乎远远低于生态给人带来的感觉,这让我们想到了一个现在很流行的词“生态+工业”,那在咱们辖区内,围绕“生态+”工业,绿色发展上面,做了哪些工作,有着怎么样的规划?
    王强:好的,青山湖区是由典型的城郊经济转变而来的,我们有一个省级工业园区—昌东工业园区,规划面积12.5平方公里,还有30多个镇村工业组团,2016年全区工业主营业务收入达到580亿元,工业占到三产比重的65.1%,工业基础较为厚实,工业气息也较为浓厚。但是,往往谈到发展工业,大家就容易联想到环境不好、污染严重等问题,这也确实是以往地方政府容易步入的怪圈。为了在又好又快发展的同时,不影响、不破坏生态环境,我们青山湖区牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,努力打好“生态+工业”这张牌。一是突出规划引领带动。我们紧紧扭住规划这个牛鼻子,在出台《青山湖区环境保护规划》这一生态建设保护总体规划的基础上,又相继出台了《纺织服装产业发展规划》等相关产业规划,明确对资源浪费严重的建设项目不列入规划范围,并逐步退出原有的高污染、高能耗的建设项目,提升规划的引领带动效应。二是突出绿色循环联动。主动作“加法”,培育绿色产业链。近几年,我们先后引进了一批新兴低碳环保产业项目。比如,我们着力引进了深圳兆驰、联创宏声等一批LED企业,大力发展电子信息产业;比如,成功打造了好吖好电商产业园、华安699文化创意产业园等一批优质项目,加快发展电子商务和文化创意产业。主动作“减法”,提高节能降耗水平。积极推动生产方式绿色化,引导重点工业企业节能降耗,推广使用可替代的绿色清洁能源,鼓励企业加大节能技改力度。我们全面推动建筑节能工作,绿色建筑面积达78.81万平米。2016年全区万元GDP能耗为0.6053吨标准煤,较2015年下降4.78个百分点。主动作“乘法”,加快发展循环经济。坚持“减量化、再利用、资源化”,推动工业余热综合利用和中水回收利用,通过产业链的延伸以及清洁生产审核,提高工业固体废弃物综合利用率。比如,我们引进了几家玩具布偶企业,消化针织企业产生的废布;发挥亚东水泥等建材企业作用,对工业企业产生的煤灰进行综合利用,有效实现了废布、煤灰等废弃物就地消化。主动作“除法”,淘汰落后产能。严格落实生态环境功能区规划和节能减排要求,强制关停高耗能高污染企业,拒绝“两高一资”项目进入,坚决淘汰落后生产工艺。这几年,我们累计淘汰了技术落后、资源浪费、污染环境、高能耗的中小污染企业300余家,减少印染落后产能5000万米。三是突出执法监管促动。我们以推进蓝天、清河行动为抓手,采取联合执法等方式,推进了建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染、露天垃圾焚烧治理、畜禽禁养等10多个专项整治行动,累计整治取缔不达标排放餐饮店323家,处置焚烧垃圾问题300余起。特别是下大力气淘汰18家单位共27台高污染、高耗能的燃煤锅炉,实现全域禁燃。同时,加大水系污染治理工作,采取标本兼治的办法,加快幸福渠流域、瑶湖周边及上游水系污染整治。近几年,累计整治查处违法排污企业600多家,取缔关停300多家,移送公安机关4人。其中,对精达制版厂违法排污问题的查处,是我区环保部门会同公检法部门联合侦办的全市第一起污染环境案,实现全市零的突破。
    下一步,我们青山湖区将坚持按照市委第十一次党代会上提出的工业文明、城市文明、生态文明融合发展的目标和区委加快实施“主攻三产、提升二产,产城融合、城乡一体”的发展战略,紧抓生态建设工作不放。今后无论是发展工业,乃至其它任何产业,我们都将始终坚持“三不”标准:只要是高耗能、高污染的项目,我们坚决不引进、不供地;只要是环评没有通过的项目,我们坚决不立项、不上马;只要是群众投诉反映被查实的污染项目,我们坚决不手软、严整治。
    主持人:除了咱们刚聊到的“生态+工业”,其实“生态+”的概念很广泛,现在很多大城市,把生态农业和旅游等相关产业都放在政府工作重心,作为南昌城市中心的一个行政区,青山湖区这方面是怎么样的一个情况?
    王强:是的,“生态+”的概念非常广泛,内容和意义都非常重要,特别是在我们青山湖区,显得尤为突出。我为什么这么说,主要有两个方面:一是发展所需。青山湖区未来定位在发展城市经济,特别是在8月底召开的区委第五次党代会上,明确了“主攻三产、提升二产,产城融合、城乡一体”的发展战略,这充分表明了青山湖区未来在三产服务业发展上必将写下浓厚的一笔。发展生态+旅游、+农业是其中的重要内容,所以是发展所需。二是优势所在。我们青山湖区除了“生态+工业”是重中之重外,“生态+农业、+旅游”同样是多姿多彩。比如,在发展“生态+农业”上,我们有一定的基础。因为我们青山湖区有三分之一的地方还是农村状态,主要集中在罗家地区,有18平方公里还是基本农田或农用地。近年来,我们围绕打造都市现代农业的目标,依托“乡村、乡野、农耕”等特色元素,大力发展原生态精品农业,连续四年实施省级农技推广项目,扩大了广昌白莲、花木种植、葡萄种植。同时,突出休闲农业发展,罗家镇棠溪村、板溪东胡村等多个村都制定了休闲农业发展规划,建成了金绿园山庄、棠溪农庄等一批省级生态休闲旅游点,我们正在努力将这一区域打造成集生态种养、休闲观光为一体的都市现代农业综合示范园。比如,在发展“生态+旅游”上,我们有一定优势。我们是“全国灯彩之乡”、“全省书画之乡”,有1个4A级旅游景区—天香园,2个3A级旅游景区—海洋公园、699文化创意园,全区旅游景区(点)6个、农家乐27家、三星级以上宾馆7家、旅行社40多家,去年全区旅游综合收入达20亿元,旅游总人数达387万人次,基础优势明显。同时,我们坚持文商旅融合发展,充分依托罗家镇深厚地历史文化底蕴,挖掘和保护万寿宫、利玛窦教堂、慈母墓、豫章书院等一批历史文化资源,当前我们还在幸福渠沿线打造一个4500亩的休闲湿地公园,进一步丰富群众的休闲生活。下一步,我们准备把这些旅游生态资源串联起来,打造一个集生态休闲、观光、旅游多位一体的精品线路,打造“生态+旅游”的新样板。
    主持人:王区长,就像我们聊的一样,咱们青山湖区无论是工业环境还是居住环境都是十分优良,我想这背后,肯定有着很多很多人的努力与汗水,也跟政府的高瞻远瞩的决策是离不开的,跟我们介绍一下吧?
    王强:是的,生态治理是一个长时间、系统性的工程,任务很重、责任更大,必须要几代人的努力才能有所成效。在几任政府领导班子的接续奋斗、辛勤耕耘下,十二五末,我们城市绿化率提高到26.8%,森林覆盖率提高到14.32%,青山湖区生态环境治理工作得到了显著提升。这一成绩的取得,得益于几任政府共同抓实抓牢了三项工作:一是推进“森林城市”创建,提高生态品质。大力开展“园林式单位”、“文明公园”、“园林小区”、“林荫路”、“绿化达标”等评选活动,在全社会营造绿色生态的氛围。同时,我们通过结合拆违拆临、建绿透绿、棚户区改造等方式,布局打造一批城市休闲绿地、袖珍公园、邮票绿地,提升主次干道两侧及重要节点的绿化景观,加快构建了空中绿化、垂直绿化、立体绿化、边角绿化、街头绿化等多种类型的新形式城市绿化格局。我们已重点推进了南京东路、北京东路等13条主次干道绿化带、行道树改造提升,建成休闲广场、街头绿地28个,面积达13万平米,全区绿化覆盖面积1408.06万平方米,绿地面积1299.35万平方米,人均公共绿地为14.35平方米,超出国家人均绿地标准2平方米要求。二是推进城市管理升级,提高综管质效。优先完善城市管理体系建设,成立区综管办统筹城市管理工作,形成了较为顺畅的运行机制。特别是深入开展“创文保卫、治脏治乱”“拆违拆临、建绿还绿”等活动,大力实施24项市容环境专项整治,升级改造薄弱社区点位118个。在全市率先出台城中村、开放式社区长效管理办法,推行城区主次干道市容环卫作业服务外包,主次干道机械化清扫率达到100%。尤其是抓住“数字城管”考核办结率对推动城市管理升级的带动作用,强化问题的日办日结,仅去年一年,受理整改问题11.7万个,整改率始终保持在99.8%以上。三是推进农村环境治理,改善环境面貌。刚才我也说过,我们青山湖区虽然是四个老城区之一,但我们还有三分之一的地方处于农村状态,就是罗家镇。所以,我们投入了大量人力、物力、财力抓好农村环境治理,重点是破解农村环境的三大污染问题。第一,是破解养殖业污染问题。我们已制定了《青山湖区畜禽禁养区专项整治行动工作实施方案》,通过专项整治,这几年已累计清退了畜禽场298个19万多平米,生猪4.8万头,家禽72.2万羽,昌东大道以西区域已经实现全面禁养。下一步,我们将围绕全域禁养这一目标,着手完善禁养方案,加快剩余畜禽养殖企业的有序退出。第二,是破解水环境污染问题。近几年,我们围绕提高水环境质量,开展了一系列卓有成效的整治行动。比如,推进幸福渠流域环境综合整治,采取环境整治和工程整治相结合的办法,关停取缔违法造纸漂染和塑料加工企业220多家,结合旧城改造进行整体片区开发和截污管网建设,打造幸福渠水系休闲湿地公园,彻底改善了幸福渠水系整体面貌,全区几条较大水系的水质都由原来的劣五类提高到四类景观水标准。当前我们正在制定方案,即将着手启动普庆寺沟水环境整治工作,优化提升瑶湖上游水环境质量。整得好更要管得好,我们在全区实行“河湖长制”,每条水系、每个河湖都明确一名区级领导挂点负责,一套班子具体落实,确保水体水质再提升。第三,是破解农村生活污染问题。农村生活污染源主要有两大类,一类是生活垃圾,另一类是生活污水。针对这两大污染源,我们一方面通过推进农村环境综合治理行动,将城市管理模式向农村地区延伸,集中清理农村生活垃圾近34万吨,对农村环境进行了一次较为彻底的“大扫除”。同时,不断加大农村环境卫生宣传,实施农村环境卫生服务外包,规范农村生活垃圾收集、运输和消纳;另一方面,我们正在开展小型农村生活污水处理试点工作,目前已启动赵坊村小型污水处理站建设(日处理污水量200吨),今年还将板溪村小型污水处理站建设,加快打通农村污水处理的“肠梗阻”,有效改善农村环境整体面貌。
    主持人:王区长,那在推动整个青山湖区“生态+”建设当中,有没有遇到什么难题呢?或者说有哪些需要完善的地方?
    王强:是的,生态建设是一项系统性工程,涉及方方面面,面临的困难很多,需要提升完善的也很多。一是群众观念亟待提升。特别是农村地区的群众,亟待改变以往生活垃圾乱倒、乱丢、乱抛等陋习,自觉维护身边环境卫生;二是企业责任亟待增强。我们查处过一些企业为了降低成本而违规排污的问题,所以企业在加快发展的同时,更应该担起维护生态环境主力军的责任,不违法、不违规;三是生态基础亟待夯实。我们基础设施薄弱,街头绿地、小游园偏少,城市生态基础较低。特别是罗家地区路网、管网、绿网十分薄弱,面源污染较多,生活垃圾处理设施不足,消化渠道不畅,生态基础不牢固;四是政府合力亟待体现。政府部门之间要破解联合执法效率不高和监管盲点问题,主动引导企业加速转型升级,提高节能降耗水平。等等问题,这里我就不一一列举。当前,我们青山湖区已经建立了以问题为导向的工作机制,这些问题就是我们今后努力的方向和重点,我们一定会全力以赴,从开展生态环境治理行动入手,不断破解生态发展瓶颈;从加强生态基础设施建设入手,不断增强生态修复能力;从严格执行“水十条”和“大气十条”等环保条例入手,不断提升整体环境质量;从提升群众和企业生态意识入手,不断营造全社会抓生态、重生态的氛围。在此,我们也希望手机前的各位听众朋友、各位媒体朋友和广大市民朋友继续一如既往地支持、帮助和监督青山湖区生态建设工作,让我们共同守护青山湖区这一湖碧水、一片蓝天。谢谢大家!